文久二年（1862年）六月六日，松平庆永召集了他上任“大老”后的第一次老中评定会。
本来呢，这议题是如何应对小朝廷的旨意，人家岛津齐彬陪着敕使大原重德，马上就要到江户了。
但说着说着，这楼就歪了。
其实不歪也不行，虽然大家都瞧不起公卿，认为他们只会纸上谈兵，但人家不做实事就没有包袱，所以这调子起的高啊，因此一下子就捅到了幕府的要害之处。
尤其是敕旨里的第二条，“宜依丰臣太合之故典，选五大藩，为五大佬，以咨询国政”，这招厉害啊，明明是挑拨离间之计，但无风不起浪，这挑拨是大有基础的，因此一个应对不好，这以幕府为首的幕藩体制，可就四分五裂了。
为啥这么说呢？
敕旨里虽然没有点名谁是五大藩，但幕府的大目付说了
“据可靠消息，朝廷属意伊达、岛津、山内、前田、毛利五家。”
这五家大名可了不得，领地加起来足有三百万石，但包括被视为德川一门众的加贺前田家，其实根子都是外样。
“这外样大名嘛，自然在危急关头靠不住”——这个说法来自幕府的亲藩、谱代大名和直臣旗本。
当然靠不住了，能靠住才是见鬼了，你们这么玩命的压榨人家，怎么滴，还不行人家反抗啊！
德川幕府的幕藩体系，是皇室委大政于幕府，然后幕府统合诸藩共治扶桑。
但饼子就这怎么大，分起来自然内外有别、亲疏有度，这幕府、亲藩、谱代大名和直臣旗本先把好处拿走了，这外样大名嘛，吃苦在先，至于享受，谁允许你享受了？
德川家开幕的时候，只所以没有扫灭全部外样，不是不想，而是实力不允许
据后世统计，扶桑七成都是山地，这交通简直了，因此打服就可以了，真想赶尽杀绝，嘿嘿，那几辈子都得钻深山老林剿匪，这谁受得了啊。
再说了，兔子急了还咬人呢，德川家当时是强，可要说一个挑所有，那也是想多了。
德川幕府成立后，那是挖空心思折腾外样，但后来嘛，一个是对方反抗激烈，二一个，小冰河时期加上扶桑地震不断，幕府被折腾的也不轻，而且分封出去的亲藩、谱代大名也渐渐不给力了，于是这心思就慢慢淡了，好好过日子不香嘛。
但就算这样，外样大名的日子也没好过多少，幕府作为为执政大政的武家首领，那手段自然也是不缺的，这逢年过节的献金是小意思，各藩的四大负担是参觐交代、助军役、手伝普请和株仲间专营
参觐交代是各藩两年一次到江户朝拜——有少量特例不都是如此；
助军役是幕府可以免费让诸侯出兵助阵；
手伝普请就是摊派了，幕府让各家自带干粮干工程，这工料都是各藩出大头，幕府只象征性地出一点，有时甚至一毛不拔；
至于株仲间专营，则是幕府禁止各藩直接贸易，想贸易的话，只能通过江户、大坂、长崎、京都等幕府大城市里的贸易商“株仲间”，属于拦路劫道、过路拔毛的行为。
除了这些，幕府还垄断了金银铜等矿产，只要发现规模大一点，江户就下令收归幕有，吃相极其难看。
当然了，幕府除了享有各种好处，那也是有一定责任的，比如帮助各家稳定其内部的局势、防止被强邻欺压，或者，在其财政困难时，补贴“手当金”乃至物资、借款之类的。
可问题是，因为指望幕府主持
公道，这小藩对幕府的向心力还好；可如伊达、岛津、山内、前田、毛利这样的国主大名，只有他们欺负邻居的份，而补贴、借款因数量巨大也很难申请到，这出力有我、好处靠边站，那忠心就自然甚是可疑了。
以前幕府权威稳固还好一些，毕竟拳头大就是道理，加上德川家的联姻、乌帽子亲等笼络手段，这些外样诸侯还算服帖。
可如今嘛，江户都找京都公武合体了，这幕府的风雨飘摇谁都看得见，因此敕旨要求设立五大佬，这么一挑拨，诸位幕府执政可就糟心了
不理吧，这不是把实力派往朝廷那别推么；
可真答应下来，这让小朝廷赚了顺水人情不说，更要命的是，这大权到手，五家诸侯吃到了第一口血，那以后还能再和幕府一条心吗？我看悬啊。
因此，如今这评定会上，有一大老、六老中、三位大目付，大多数人对此事都特别头疼。
但凡事都有例外，大老松平庆永就觉得很简单
“此事易而。我有一计，名与利不可兼得，就看五家诸侯如何选择了。”
此言一出，满座皆惊，不能啊，你有办法，骗人的吧。
但人家能当上幕臣之首的大老，肯定不能信口胡说啊，因此大家都将信将疑地等着下文。
可庆永看吊起了众人的胃口，他反而不着急了，转口开始说起不相干的话来
“其实呢，这有人见缝插针，源自‘空穴来风未必无因’。所以呐，只要消除了问题根本，这难题就不攻自破了。”
你在说啥,莫不是在逗我。
大家心说，这问题的来源，一在小朝廷挑拨，二在外样诸侯不安分，而归根结底，就是因为对外通商后民不聊生，幕府这个带头大哥没有了往日的威信，要能解决这个根本问题，当然好了，有这本事啊，别说敕旨可以当他放气，连这公武合体都可以免了。
可你能解决吗？
庆永微微一笑，尽显胸有成竹，但他口风一转，轻轻巧巧地又把话题拉回来了
“固本培元，非一日之功，可稍后再议。
今日所言，这朝廷预设五大佬，不过拉拢人心而已；而诸位担心之事，不过是五大佬弄权。
可要是我等提前出手缓解，设个三大佬、七大佬啥的，又能保证权柄不失，这敕旨不就一拳打空了嘛。”
说得轻巧，设了大佬又没实权，你当人家傻啊？
如今这小朝廷能搅风搞雨，还不是你们齐昭一系尊王搞出来的手尾，这有了大义和名望，心怀利刃杀心自起，庆永你妄自号称贤侯，可这水平可真不咋样啊。
就在众人腹诽的时候，本来作泥胎木像状的老中久世跳出来捧哏:
“妙啊，此计甚妙，有胜手方、公事方、外国御用取扱，再新立个名目又有何妨？到时群贤毕至，必然又是一番景象。”
在座的都是聪明人，久世这一番话，大家都知道啥意思
这计策太损了，按久世的意思，就是多设几个“大佬”啥的，然后把难题推过去，弄不好还有限期解决的套路，这朝廷的挑拨离间就变成了幕府的祸水东引。
到时，能解决问题呢，是幕府开明；不能解决嘛，那肯定得是朝廷的锅啊——谁让是你下旨的，如今出事了吧。
想到此节，众人无不抚掌称妙，虽然，这只是自家定计，最后未必能如人所愿，但执政本就就如此，见招拆招，总比生硬的拒绝好多了——就是“大佬”这个名
头不好听，如果换成“老中格”，那就容易接受多了。
而且，经过此事，在座的很多都放下心来:
这老中久世虽然看起来已经投靠了庆永，但这和庆永不和朝廷一条心比起来，根本不算什么。
庆永这么卖力地对付敕旨，表明其真没有另立炉灶的意思。
在座的，除了庆永外，不是亲藩和谱代大名就是幕府旗本，要说不担心齐昭一系借公武合体搞事，那是骗人。
大家都坐到了幕府执政的位置，就算和小朝廷走的再近，日后还能比现在强？
不可能嘛，所以不管公武合体玩出啥花样来，那也得以江户方面为主不是。
于是庆永今天的表现和立场，让大家非常满意——派系再多，那也不能把吃饭的锅砸了，是不是这个理。
看原本互相戒备的气氛缓和了，庆永又补充了一些想法
原来，他说“名与利不可兼得”，是有准备的。
这鱼目混珠，多搞几个“大佬”就是说说，庆永其实呢，就是想多拉一些诸侯，多设一些“御用挂”，给些个“老中格”、“若年寄格”啥的帽子，反正也不费钱。
到时，这兴建海防啊，平稳物价啊，甚至殖产兴业的某部分都可以丢出去，反正最后还要幕府中枢拍板支持，也不怕翻了天去——庆永表示，这些“御用挂”，只有建议权没有决定权，要想硬推啥，那就是想多了，最多在自家领地搞搞，强迫别家，那是不成滴。
如果能成呢，这解决了问题，幕府也是最大的收益方；如果不成嘛，那责任就不是幕府一家的了，朝野物议也不会如今日这么不利——当然，能成最好。
而且这大佬呢，也不是一步到位，怎么也要等有所成就再说吧。
到时，这么一大堆“老中格”、“若年寄格”，要选拔大佬的话，内部肯定要纷争啊，因此就算有诸侯最终当成了大佬，那肯定也竖立了不少敌人，幕府正好在其中上下其手。
这退一步海阔天空，成功把大佬一事拖延到几年后，不是挺好的嘛。
而且，这想大佬，不出钱不出力可说不过去，以前是幕府征集（搜刮），如今是自己愿意，这总怨不得幕府了吧。
事缓则圆，在座的都懂，而且有实力者有特权，这硬压是压不住了，那退一步理所当然，因此大家都觉得庆永这番话挺合情合理。
而且大家细想一下，觉得敕旨也只能这么应对，硬顶那可粗暴了，一点美感都没有。
而且，细琢磨，按庆永的规划，这“大佬”最后役职也不一定落入外样大名之手，亲藩、谱代也有机会嘛。
至于担心有人在期间做大，相信，只要提前划好圈子，再多掺沙子，这做大也不是那么容易的——说到底，是幕府自己不行了，如今避虚就实来这么一下，未必不是好事。
但是，即使大多数人心里同意了，这次庆永想这么轻易过关也不成啊，万一又搞成了大老井伊的模式，啥事他一言可决，那不就彻底糟心了。
因此有人准备跳出来挑刺，这想的挺美，万一失控，这权收不回怎么办？
不过呢，还没等别人出手，老中久世又先蹦出来
“左近卫权中将大人啊，这五大佬一事如果这么办，外样大名可就广泛参预幕政了，那我之前说的，您看是不是今天也议一议啊。”
一听这个，大家都精神了，这挑刺啥的，不急，日子还长着呢，倒是久世说的这事，它等不起啊。